Почему нет запятой после слова "народ"? рассматривая народ как существо духовного порядка

В данном предложении союз КАК = В КАЧЕСТВЕ, здесь нет сравнения, при котором бы ставилась запятая.

Народ - это неопределенная аморфная масса на которую так любят ссылаться политики...