Почему государство ограничивает монополию?

что значит ограничивает? есть монополии, типа РЖД, если ее не поддерживать, то на железных дорогах начнется хаос, а железная дорога - стратегический объект, по ней без пробок и быстро можно доставить что угодно в любую точку страны. а есть монополии которые образуются сами по себе, например когда одна фирма скупает конкурентов в регионе и становится единственной кто продает такие товары. вот тогда такие монополии опасны - ведь они могут диктовать свои цены, завышать их неоправданно, ограничить права граждан, спровоцировать волнения среди народа.