куда обращаться работникам в случае несогласия с графиком отпусков?

Если у вас есть основания не согласиться, согласно ТК РФ, то сначала обращаетесь с заявлением (копией) к своему непосредственному начальнику. Подлинник заявления оставляете у себя, в котором вверху резолюция (дата и подпись) начальника. В случае немотивированного отказа-обращение в комиссию по трудовым спорам или профком, дальше -инспекция по труду...