Пожалуйста, помогите решить задачу!!!

Государственный инспектор труда отказался обучать строительную фирму основам охраны труда, мотивируя это тем, что в организации не создан фонд оплаты труда и не утверждено штатное расписание.
С какого момента работодатель становится субъектом трудовых правоотношений? Решите возникший спор. (с указанием статьи)