Можно ли включить в график отпусков на очередной календарный год более 28 календарных дней отпуска

Можно конечно. Нигде нет такого ограничения.

Из журнала "Кадровое дело" (№9, 2010):

Включать ли в график все неиспользованные отпуска?
При восстановлении бухучета стало известно, что с 2007 года сотрудники не ходили в отпуск. Следует ли при планировании на ближайший год внести в график отпусков все задолженности по отпускам перед сотрудниками за предыдущие периоды (порядка 40–70 дней на каждого) ?

Статья 123 Трудового кодекса, регулирующая порядок составления графика отпусков, не запрещает включать в этот документ отпуска работников за предыдущие периоды. Вы можете предусмотреть все эти отпуска в графике, составляемом на ближайший рабочий год. Можно, например, сотруднику поставить по два отпуска за разные рабочие периоды. По этому вопросу существует разъяснение Роструда (письмо от 01.03.07 №473-6-0).
Иногда в силу различных причин работники имеют неиспользованные ежегодные отпуска за предыдущие рабочие периоды. При этом за ними сохраняется право на использование всех полагающихся ежегодных оплачиваемых отпусков. Отпуска за предыдущие периоды могут предоставляться либо в рамках графика отпусков на очередной календарный год, либо по соглашению между работником и работодателем. Часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией.

ДАААААА, такой подробный график редко кто составляет. Пишите 28 дней. А потом дадите столько, на сколько договоритесь. Все равно, сначала будете давать остатки+текущие дни.