Работодатель не даёт справку 2 НДФЛ.

Вы неправильно сформулировали заявление в налоговую инспекцию, что дало основание им не регистрировать его как не относящееся к их компетенции.
В заявлении надо было не акцентировать внимание на своем конфликте с работодателем, а сообщить, что данный работодатель нарушает порядок исчисления и уплаты подоходного налога, а именно - не подает достоверные сведения о заработной плате работников, о чем свидетельствует отсутствие учета по форме 2 НДФЛ.
А в трудовую инспекцию надо было написать, что работодатель нарушает права работника по предоставлению ему в трехдевный сток информации, содержащей условия трудовых отношений.
В обеих случаях заявление должно быть писменным, а в правом верхнем углу, где пишется наименование организации, не лишним было бы сделать приписку: "Копия - в Прокуратуру Т-цкого р-на".

нет, налоговая занимается укрыванием налогов

Работодатель не имеет право отказать Вам в выдаче справки 2-НДФЛ, если у Вас, конечно, был доход официальный и с ваших доходов удерживали 13%. Подоходный налог - это ваши средства, которые Вы уплачивали с начисленного дохода в бюджет страны и за который Ваш Работодатель отчитывается перед государством по каждому сотруднику за год перед МИ ФНС РФ посредством отчета. Другое дело, может Вас обманули и никакого дохода Вам не начисляли и соответственно никакого подоходного ОН не перечислял, соответственно все остальные налоги в Пенсионный Фонд, Медстрах и Соцстрах тоже не платились, а вот эти налоги за Вас платит сам работодатель, а не удерживают с ваших доходов. Мой Вам совет: Написать письмо на имя руководителя вашей работы с просьбой выдачи справки 2-НДФЛ, сделать копию и отправить это письмо заказным с уведомлением и все чеки и квитанции, которые вам выдадут на почте обязательно возьмите с собой. Организация обязана регистрировать такие письма и дать вам ответ, а потом уже смело можете идти в труд. инспекцию с этими документами, если справку вам не выдадут. Ну, а потом в Прокуратуру, если труд. инспекция не поможет, потому что в "доле" с вашим работодателем....

все