может ли работодатель отправить работника в неоплачиваемый отпуск без сохранения з/п

оплата труда в период приостановления деятельности без заявления и приказом.

- по вине работодателя - время простоя должно быть оплачено в размере не менее двух третей средней заработной платы, если работник письменно предупредил работодателя о начале простоя;
- по причинам, не зависящим от работодателя и работника, - время простоя должно быть оплачено в размере не менее двух третей тарифной ставки (оклада) , если работник письменно предупредил работодателя о начале простоя.

Учитывая вышеизложенное, можно сделать следующие выводы.
Если работник по собственной инициативе написал заявление о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы на период приостановки деятельности, то вы будите без оплаты и это ваша проблемма, т. к. в заявленнии в сами просили безсодержания. Вот и содержите себя сами.

Не подпишешь заявление-никто не отправит в отпуск.
А вот когда подпишешь-тогда это будет твоё желание, которое администрация и удовлетворит.

С каим приказом вас знакомят Об изменении условий труда? Так вам правильно сказали. Отпуст без сохранения только по ИНИЦИАТИВЕ работника и по РАЗРЕШЕНИЮ администрации. Вы видимо путаете что-то

может, если к примеру нет на фабрике сырья

Отправить в отпуск не может, т. к. отпуск без сохранения заработной платы - это инициатива работника ( часть 1 статьи 128 ТК РФ) . Если не может обеспечить работой, почему должны страдать работники. Пусть объявляет простой и оплачивает время простоя ( статья 157 ТК РФ)

Может. Например, если нет работы или предприятие банкротится.

По закону нет. По жизни - легко. М выбора к сожалению нет.