Как добиться от работодателя чтобы он мне выписал отпуск на положенные 28 дней? 14 дней меня не устраивает!

Очередность предоставления оплачиваемых отпусков работникам устанавливается с помощью графика отпусков. Этот локальный акт должен быть в каждой компании, поэтому он утверждается с учетом требований статьи 372 Трудового кодекса. Положения графика обязательны как для работодателя, так и для работника. Наличие графиков отпусков проверяют государственные инспекции труда.
Если Вы уходите в отпуск согласно графику отпусков и Вам полагается 28 дней, тогда без Вашего согласия работодатель не имеет право Вам предоставлять 14 дней отпуска. Если работник и работодатель не придут к соглашению о разделении отпуска на части, то отпуск предоставляется в полном объеме 28 календарных дней. Отпуск может быть разделен на части только при согласии работника и работодателя (заявление от работника о разделении отпуска с подписью работодателя). Одна из частей отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.
Перед началом отпуска по графику отпусков за 3 дня до начала отпуска работодатель обязан известить работника (под роспись от работника). Заявление в этом случае от работника не требуется. Издается приказ на работника о начале отпуска.
Исполнение всех этих требований проверяется и контролируется государственной инспекцией труда.

заявление на отпуск на 28 дней.

и жалобу на сайт гос инспекции труда

Можете нажаловаться в трудовую инспекцию. Вот только после этого вы, наверняка, перестанете устраивать работодателя как работник)

Право на первый ежегодный отпуск возникает у работника через шесть месяцев непрерывной работы в организации. По договоренности сторон отпуск может быть предоставлен и раньше (ч. 2 ст. 122 ТК РФ).

Если вы отработали полные 11 месяцев и не брали отпуск (без сохранения заработка-не в счёт), то и пишите заявление о предоставлении отпуска на 28 дней.