куда обратиться если работодатель не получает заказное письмо о предоставлении документов бывшему работнику.

Иск в суд, ходойтайствовать об истребовании документов по суду, в связи с тем что работодатель вам их не предоставляет, приложить отправленные псьма (и не полученные) к ходотайству. Взять распечатку с почты россии по данному треку (не с сайта а из почты, чтоб с печатью).
Документы подготовить заранее, почта России выдает по запросу в течении 30-45 дней.
Кстати а ответчик в суд явился?

В суд к иску приложи ходатайство об истребовании документов которые ты не можешь получить самостоятельно.... и как подтверждение -копия заявления, и квитанций об отправке заказного письма.... ну и укажи что пишет на сайте Почта России
( Содержание ходатайства подгони под требования статьи 57 ГПК)

Статья 57. Представление и истребование доказательств
 
1. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
2. В ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а также указано, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательства. Суд выдает стороне запрос для получения доказательства или запрашивает доказательство непосредственно. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его в суд или передает на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд.
3. Должностные лица или граждане, не имеющие возможности представить истребуемое доказательство вообще или в установленный судом срок, должны известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения запроса с указанием причин. В случае неизвещения суда, а также в случае невыполнения требования суда о представлении доказательства по причинам, признанным судом неуважительными, на виновных должностных лиц или на граждан, не являющихся лицами, участвующими в деле, налагается штраф - на должностных лиц в размере до одной тысячи рублей, на граждан - до пятисот рублей.
(в ред. Федерального закона от 11.06.2008 N 85-ФЗ)

4. Наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц и граждан, владеющих истребуемым доказательством, от обязанности представления его суду.

Обратись в международный трибунал в Гааге

Обратитесь вот сюда:
Городская психиатрическая больница №1 им. Кащенко
Специализация: Диагностика, Психиатрия, Реабилитация
Услуги: Специализированные клиники
Стационарная помощь
Амбулаторная помощь
Взрослые
Гатчинский район Ленинградской области, с. Никольское, ул. Меньковская, д. 10
(813) 715-62-32
Московская