ДТП. КАМАЗ вылетает на встречку и сбивает маршрутку. Пассажир получает переломы, но операцию ему аж 2 недели не делают?

Виновен по решению комиссии ГБДД водитель КАМАЗА Пассажир получил переломы ПЛЕЧЕВОГО СУСТАВА, но операцию ему не делают ИЗ-ЗА ТОГО, ЧТО ОТСУТСТВУЕТ СТРАХОВОЙ ПОЛИС. Хирурги затребовали "розовый талон" (разрешение сделать операцию за счет бюджетных денег), этот талон получен, но ...операция назначена лишь на 14-й день после получения травмы = то есть пострадавшему заросшее плечо должны сначала сломать, а только потом ...то есть МЕДИКИ БРОСИЛИ ПОСТРАДАВШЕГО НА ПРОИЗВОЛ в своих меркантильных интересах! 2 недели страданий пострадавшего, а медикам НАПЛЕВАТЬ! Государство в настоящем случае (департамент здоровья г.Москвы) в стороне, хотя ИМЕННО ЗА ЕГО СЧЕТ будет произведена операция, причем с опозданием на 2 недели ? КАКОВЫ должны быть действия пострадавшего хотя бы для получения компенсации от виновной страховой кампании и морального вреда с виновного водителя? Судмедэкспертиза? Обращение в страховую кампанию или суд?