Как поделить участок моего отца с его второй женой,мы двое наследников,отца нету,а земля оформена на праве ПОЛЬЗОВАНИЯ !

Если земельный участок не приватизирован, то никак

Выход из этой ситуации видится такой:
1) В суд заявление о признании права собственности на незавершенку за умершим и включении этого права в наследственную массу (за вами не признают так как у вас нет никаких прав на участок пока вы не приняли наследство) , соответственно регистрируете свои права на незаврешенку в Росреестре.
2) Затем по ст. 9.1. ФЗ "О введении в действие земельного кодекса РФ" вы с его бывшей женой как относящиеся к категории граждан, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, ранее предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, регистрируете в Росреестре право собственности на земельный участок.
3) И уже потом достраиваете дом, делаете разделительный баланс в архитектуре, присваиваете разные номера домам, размежевываете участок и регистрируете в Росреестре отдельные участки и дома.

Если бы на участке не было объекта незавершённого строительства - то НИКАК. Земельный участок на праве постоянного ( бессрочного ) пользования в состав наследства не входит. Учитывая, что на земельном участке находится недостроенный дом ( должно быть разрешение на строительство ), то обращайтесь в суд с исковым заявлением о признании за наследниками права собственности на объект незавершённого строительства, права собственности на земельный участок в порядке приватизации ( ст. 36 ЗК РФ ) и определением порядка пользования участком. Раздел земельного участка может быть осуществлён только тогда, когда произведён раздел оконченного строительством дома в натуре.

Слишком мало сведений в Вашем вопросе, надо знать хотя бы – в чьей собственности земля и оформлено ли право, категорию земли, размер, а также на каком праве пользования закреплен земельный участок и какими документами это подтверждено. В Земельном кодексе лица, являющиеся пользователями земельных участков, именуются:
1) землепользователи (владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования) ;
2) землевладельцы (владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения) ;
3) арендаторы земельных участков (владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды) .
В статье 11.8. ЗемКодекса есть такая норма: «У лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования на образуемые земельные участки» .
Следуя этой норме, у наследников может возникнуть такое же право, как было ранее. Вам целесообразно обратиться к специалисту по земле и в администрацию поселения, где расположен земельный участок.

оформляйте дом, тогда оформите право пользования на землю