можно ли получить бесплатно земельный уч. , для строительства дома от администрации города, если да, то как и куда обраща

Времена бесплатной раздачи земельных участков прошли.
Сейчас для получения земельного участка необходимо в администрацию муниципального образования, на территории которого Вы собираетесь приобретать земельный участок, подать заявление. Которое обязаны рассмотреть и объявить аукцион или конкурс по этому земельному участку. А далее как сказано в ст. 30.1. Земельного кодекса РФ:
пункт 3. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно Правительства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

В некоторых случаях проще вступить в долевое строительство, которое часто проводят сами муниципальные образования на своих территориях и осуществляют застройку. Там отводить земельный участок не надо будет, он уже будет выделен под застройку.

зависит от обстоятельств-льготникам -очередникам предоставляют

Можно ветерану военной службы, и участнику боевых действий, согласно предоставленных льгот.

Нет нельзя.
Владимир забыл упомянуть, что подача заявления связана с одобрямс
районного архитектора (три месяца обивания порогов и доказательства, что участок соответствует целям и находится в районе малоэтажной застройки и перспективы развития города) Районный архитектор может и Согласовать ( в соответствии с Полетом своей архитектурной мысли ), а может и Нет! Если Вы все же продавите этот момент, то просто Засветите участок и с конкурса он неожиданно уйдет
Васе Пупкину ( там много причин: вовремя внести аванс, вруд чего то не хватит в пакете ваших документов и т. д.) .
Муп. Долевое строительство - это вариант, но он Адназначна комерческий (сразу платить)
и еще Вам как бонус навяжут подрядчика и вы не сможете от подрядчика отказаться, так как инженерные сети общие.

Есть конечно исключения. Если вы ветеран афгана контуженный .
Тупо пишите заявление " Всем выдали сапоги, мне не выдали сапоги",
одевайте тельняшку и на прием к гл. архитектору города -Могут Дать. )