Какие силы с точки зрения физики будут действовать на полку в двух случаях на фотографии и куда безопаснее вешать?

Вешай наверное как в первом случае: ближайший анкет в стену будет не на много выше точки навешивания держалка полки ( рычаг) , если анкер будет намного выше полки может выгнуть шину и полка наклонится. Главное чтоб анкет был нормальный, достаточно лунный и хорошо расклинился в стене, то есть отвестие бури аккуратно чтоб дыру не разбобахать, посторайся чтоб диаметр дыры был в притык к диаметру Анкара, дыру чуть глубже Анкера делай. Я смотрю у тебя пусто теплый кирпич в стене, бури очень осторожно или в раствор, на Анкаре не экономь, дай см 15! Оно сидеть может и на забивных но лучше возьми металлические диаметром 8 мм, тогда у тебя скорее в профилях проушины порваться чем анкет То есть полку вставляй где хочешь но сразу ниже анкера.

Во втором случае лучше - крепеж будет работать на сжатие а не на вырывание.
Но второй случай менее удобен чисто практически.

Если шины абсолютно жёсткие, то одинаково. Если нет, то во втором случае действующая на верхний шуруп сила меньше.

просто прибей её к крепкой стенке

Зависит от жесткости шины. Если шина мягкая, то верхний вариант и длинный анкер (т. к. при нижнем варианте шину будет выгинать и полка может наклониться) . Если жесткая, то верхний с длинным анкером или нижний с коротким.

Верхней