о оплате по договору социального найма

Дело в том ,что 2001 году получил по ордеру муниципальную квартиру.В 2013 году заключил договор социального найма.При этом Жилищное Управление мэрии обязало меня заплатить образовавшийся долг за наем муниципального жилья с 2001 года.Я отказался.Тогда мне было предложено оплатить долг с 2006 года.Я снова отказался.Тогда предложили оплатить долг за последние три года проживания.Я опять сказал что платить не буду,сославшись на 153 ст ЖК HA говорящую,что оплатана начинается только с момента подписания договора социального найма.На что юристы Жилищного Управления сказали что договор социального найма является правоприемником ордера и потому я обязан заплатить за три последних года,а иначе они подают на меня в суд.Я же считаю,что ордер это лишь право на вселение,а не договор с взаимными обязательствами.А 153 ст ЖК HA однозначно говорит ,что оплачивать надо только с момента подписания договора,а то что я ранее не подписывал договор ,то в этом есть вина в первую очередь работников мэрии,которые ни разу за все годы не предъявляли притензии по незаключению договора.Кто прав?И если возможно,то какими законами может быть разрешен наш спор?.Спасибо