"Разменять" нельзя.
Можно продать квартиру, если она в собственности и на вырученные от продажи деньги купить иное жилое помещение (я) .
Если квартира муниципальная, то возможен обмен. регулир. ЖК РФ ст. 72-75, но на практике реализовать практ. невозможно.
А вот потерять муницип. квартиру практ. возможно: из-за неоплаты более 6 мес. м. б. реш. суда расторгнут дог. соцнайма,
и их выселят в иное жилое- по нормам общежития (6 м на чела) , ну и долги взыщут со штрафом и пени, и суд. расходами.
-----------
Если квартира муниципальная, и они живут с семьями своими- в иных жилых помещениях, то могут приватизировать и продать эту квартиру.
Приватиз. в РФ до 1 марта 15 года.
-----------------
раз квартира приватизирована, и два сособственника, могут разделить соглашением или реш. суда оплату жилищ. и комм. услуг пропорц. долям в собственности.
Могут, раз не заинтересованы в использовании квартиры по назначению- для собственного проживания, сдать в наем, и получать доход.
Брат может выкупить долю сестры.
Сестра может продать свою долю с соблюдением ст. 250 ГК РФ.
Надо счетчики поставить им. Чтобы платить не с "прописанного", а по факт. затратам- по счетчикам.
Надо долг платить, пока не взыскали реш. суда с пени.
И приставы могут для исполн. реш. суда по исполнит. листу арестовать счета должников, описать имущество и т. д.