можно ли продавать товар, когда он не зафасован, а просто лежит на витрине, открытый?

в пгт. горный открыли торговый центр,, привоз,,, зашла туда и была в шоке, лежат макароны, а в них торчит совочек и лежат пакеты, т. е. набирайте сами, это полнейшее нарушение правил торговли, разве так можно?