Исходя из определения "табачные изделия" - изделия для курения, жевания или нюханья, упакованные в потребительскую тару и т. д. (ФЗ ОТ 10.07.2001 N 87-ФЗ ОБ ОГРАНИЧЕНИИ КУРЕНИЯ ТАБАКА)
Вот что входит в состав ЭС:
от 55 до 62% пропиленгликоля;
от 30 до 35 % глицерина;
от 0 до 3,6% никотина;
от 2 до 4% ароматизаторов;
вода в соответствующей концентрации.
Далее из преамбулы ФЗ ОБ ОГРАНИЧЕНИИ КУРЕНИЯ ТАБАКА:
никотин - вещество, содержащееся в табаке;
Таким образом: Электронные сигареты, по этому определению, вполне себе «табачные изделия» с точки зрения Закона
Нет, не считается...
Если задержат сотрудники можно сослаться, что жидкость без никотина, хер они проверят это.
Если есть угроза пожара, то считается я думаю. От электронной же тоже возможен пожар.
А что это, по вашему?