Номера экстренных служб

Вот объясните такой вопрос, сыну так и не смог сегодня объяснить:
К примеру вызов милиции (полиции) 102. По этому номеру звонят все люди с России и Украины. Как отвечает дежурный именно вашего города? Если со стационарного еще как то можно понять (по номеру,коду города), то как с мобильным?
Расскажите об этой системе.