Уважаемые юристы, помогите

Проживаем в военном городке. Договора соц найма никогда ни у кого не было. Ордер оформлен на предыдущего проживающего. Фактически проживаем в квартире на основании регистрации. Естественно Миноборона договора не заключает. В какие с начало надо обратиться организации, чтобы потом через суд заключить договор соц найма с Минобороной?
Благодарю за помощь