Можно ли оформить дачу как заброшенную, если хозяин уже много лет там не появляется и не ухаживает за участком?

Раз Вы пишете "дача" - скорее всего это участок с домом в садоводстве (СНТ) . А это значит, что там есть председатель и правление. Вот туда-то и надо обратиться с целью УЗНАТЬ:
1. кто хояин, соответственно, его адрес, телефон;
2. приватизировался ли этот участок, если приватизировался, то получалось ли свидетельство о праве собственности на землю.
Если участок приватизирован и свидетельство на него выдавалось -
либо просить правление позвонить этому гражданину, либо звонить самостоятельно и узнавать:
а/ жив хозяин или нет, и не хочет ли он продать свое имущество;
б/ если скончался - есть ли наследники, вступали ли они в наследство, и не хотят ли они продать Вам свое имущество по сходной цене.. .
С целью стимулирования принятия хозяином нужного решения о продаже, по согласованию с правлением ему можно намекнуть, что его задолженность по неуплаченным своевременно членским взносам чудовищно велика, что правление планирует подать на него в суд с целью взыскания этой задолженности и, соответственно, ему будет выгодно продать это имущество, погасить задолженность и избежать судебного разбирательства (по практическому опыту могу сказать, что некоторые садоводы на это "ведутся"). Однако, если гражданин хоть иногда читает газеты, он знает, что взыскать с него можно только за 3 последние года что-бы то ни было, и он с чувством полной уверенности в себе может послать подальше и Вас, и правление.

Если свидетельство на участок в свое время не получалось, а хозяин числится в списках садоводжов 90-х гг. , то тогда нужно вначале зарегистрировать на него ранее возникшее право в ФРС, возможно придется делать межевание (в зависимости от региона эти участки то считаются учтенными ранее, то - нет) - соответственно, вложить определенные денежные средства, и нет никакой гарантии, что гражданин после оформления имущества на него не передумает его продавать именно Вам.

В единственной ситуации Вам может "повезти", если участок в принципе не приватизировался и в списках садоводов никто не числится (такое бывает, но редко) . Тогда по договоренности с правлением - если они готовы Вас принять в товарищество - у Вас будет шанс приватизировать эту землю и зарегистрировать имеющееся строение на себя.

И последнее: если это садоводство - в органах местного самоуправления лично Вам ловить нЕчего - без доверенности от хозяина в Администрации, в архиве и т. п. Вам никто ничего не скажет и не выдаст. Начинать нужно с председателя товарищества - то есть получать информацию там и далее вступать в контакт с хозяином или его наследниками. Если окажется, что умерли все, наследников нет - председатель выйдет с ходатайством в администрацию о признан ии имущества выморочным, это будет решаться долго и нудно, через суд. Вам проще найти другой объект недвижимости, тем бОлее, что сейчас на рынке предложений "вагон и маленькая тележка".

Такого понятия в законодательстве как "заброшенная недвижимость" не существует. Если хозяин дачи не хочет высаживать цветочки и выращивать картошечку, то это не значит, что любой гражданин может эту дачу у хозяина... купить. Вам придется самим найти этого человека (через органы власти, например). Может он не умер, а просто инвестировал денежку в кусок земли и уехал в теплые и спокойные края скрашивать старость морским бризом... А может так поступили его наследники...

Вам-то какое дело появляется там хозяин или нет? Это его дача, чего хочет то и делает или НЕ делает, он и без вас решит как и где её оформлять и оформлять ли вообще. Сказали бы честно: как можно прибрать к рукам чужую собственность?

обратитесь в местные органы власти, что бы они инициировали признание этого участка вымороченным имуществом, а после признания участка таковым, предложите выкупить его у нового собственника (государства).

не говорите ерунды про вымороченное имущество, хозяин я так понимаю еще жив или умер и наследников нет или они отказались.
В первую очередь, следует в органах местного самокправления уточнить статус дачи, уплачиваются ли платежи и т. п. разыскать хозяина или родственников. И уже по обстоятельствам смотреть.