Как прописаться в муниципальную квартиру

зарегистрироваться можно только с согласия всех зарегистрированных....

Ордер не имеет никакого значения. Прописаться может только с согласия всех совершеннолетних, прописанных в квартире.

С согласия всех зарегистрированных совершеннолетних, проживащих в этой квартире и соблюдения нормы жилплощади на каждого зарегистрированного.

А НИКАК, ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ НА ЖИЛОЙ ПЛОЩАДИ, КОТОРАЯ НАХОДИТСЯ В СОЦ. НАЙМЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ СЛЕДУЮЩАЯ СТАТЬЯ ЖК РФ
Статья 70. Право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи

1. Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
2. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.