как пройти опеку на продажу квартиры без согласия второго родителя?

не думаю, что позиция органа опеки правильна. Дело в том, что они контролируют имущественные права несовершеннолетних. И если эти права и жилищные условия, в результате предстоящей сделки, не только не ухудшаются, но и, в идеале, улучшаются, то ООП, по идее должен поддержать такую сделку. Закоными представителями несовершеннолетних являются оба родителя в одинаковой степени, поэтому для проведения любых сделок с участием несовершеннолетних за них действуют или дают согласие на сделку любой из законных представителей. Возможно ООП действует по формальной инструкции.
Что можно предложить?
1. Отправить в место заключения на имя его начальника официальное заявление с просьбой удостоверить согласие отца на продажу доли несовершеннолетнего с одновременной покупкой другого жилья. Получить официальный отказ, потом в суд.
2. Попытаться переговорить со специалистами ООП или с руководителем, и, в зависимости от их позиции, получить официальный отказ в рассмотрении вашего заявления и тоже в суд.
Понятно, что всё это займёт много времени. Подобранный вариант может уйти.
К тому же, давать советы заочно, не видя исходных документов и не зная иных подробностей и обстоятельств, крайне сложно. Лучше поработать со специалистами на месте.

Документы надо видеть

Согласие второго законного представителя несовершеннолетнего на отчуждение имущества, принадлежащего несовершеннолетнему, ОБЯЗАТЕЛЬНО. И не надо доки смотреть.
Т. е. бывший муж тоже сможет без Вашего согласия реализовать долю своего ребёнка? Конечно же нет.