На основании какой статьи ТК можно отправить в отпуск без содержания з\п

ст 128 ТК РФ. Отпуск без сохранения заработной платы

По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы: участникам Великой Отечественной войны - до 35 календарных дней в году; работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году; родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, - до 14 календарных дней в году; работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году; работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до пяти календарных дней; в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором

Принудительно работодатель не может отправить сотрудников в такой отпуск!

Чтобы отправить работников в отпуск без сохранения з/п - нет такой статьи в Тк РФ.
Напротив, кодекс говорит нам о том, что этот вид отпуска предоставляется только по желанию работника и при наличии у него причин на это.

какой-то не полный вопрос.

В отпуск без сохранения з/платы могут отправить только по письменному заявлению работника, т. е. инициатором такого отпуска может быть только работник. Если отправили в отпуск с октября по настоящее время, то с вас "для прикрытия" должны были собрать заявления, что вы сами так просите. При чем тут коллективный договор? Если в коллективном договоре вашей организации вдруг написано, что работодатель может отправлять в отпуск без оплаты по своей инициативе, то это противоречит ТК РФ, ухудшает положение работников, а следовательно считается ничтожным и не подлежит выполнению.