Является ли приказ об установлении норматива командировочных расходов - локальным нормативным актом?

Да являются.
Так как он обязателен для работника. ЗА исключением случаев ухудшающих положение работника.


Статья 5. Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права
<...>
Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Статья 8. Локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права
<...>
Работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты) , в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.


Статья 12. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, во времени
<...>
Локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. В отношениях, возникших до введения в действие локального нормативного акта, указанный акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

да, потому что он касается не одного работника, а многих (ст. 8 ТК РФ)

да, конечно

Если приказ подписан уполномоченным лицом, то - да.

Да, является.

Да, является.