может ли работодатель установить разные оклады работникам, работникам занимающим одинаковые должности?в какой стать ТК

Нет, не может. Статья 22, часть вторая, пункт 5 : Работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности

проще регулировать эту разницу выплатой премий (бонусов)

если существует на предприятии тарифное соглашение или в штатном расписании прописывается вилка оклада, которая зависит от квалификации, функциональных обязанностях и прочих бла-бла-бла - то может...

А почему нет?
Ссылки на статью 22 в данном случае не совсем уместны на мой взгляд, из чего делается вывод что люди занимающие одинаковую должность выполняют работу одинаково? При определнии оклада могут быть учтены наличие опыта работы, дополнительного образования и т. п.
Вы считаете что студент заочник, только только после ВУЗа и человек имеющий кроме высшего образования 10-летний опыт работы, должны зарабатывать одинаково? Я категорически не согласна, будучи руководителем не раз сталкивалась с ситуацией когда эффективность людей занимающих одинаковые должности отличается в разы, если я не могу поощрить более эффективного работника в т. ч. путем установления ему более высокго оклада, то как в таком случае мотивировать менее эффективного работника работать лучше?

действует принцип равная оплата за равный труд, статью с ходу не назову - она одна из первых в ТК, посмотрите. Есть еще нюансы - долшжностные инструкции - если они разные (разная трудовая функция) то тут уже все не совсем однозначно (тпичный пример в бухгалтерии, один занимается поставщиками, другой зарплатами и т. д. - разные сферы работ, хотя все бухгалтера)