Водитель скорой не вышел на работу. Кто виноват и что делать?

Виноват работодатель. Работодатель обязан немедленно принять меры по замене сменщика другим работником, издать приказ о привлечении водителя к сверхурочной работе.
Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены) , а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период (ст. 99 ТК РФ) . Обратите внимание "по инициативе работодателя".

Виноват администратор, так как именно он, должен был искать замену не вышедшему на смену водителя, теи более, что его предупредили, что работник не вышел на работу

Виновата администрация "скорой", которая была обязана экстренно издать приказ о привлечении сменщика, который уже закончил свою смену, или другого водителя, к сверхурочной работе по производственнной необходимости. Водитель, не вышедший на работу. не оБЯЗАН предупреждать свое руководство о своем невыходе ( если, например, был болен).

виноват тот, кто не пришел!

виноваты оба водителя!!!

Очень интересная тема. Скажу одно что если в этот момент поступит информ. о том что человек нуждается в медицинской помощи ( в общем вызовут скорую) и из за этого скорая не успеет вовремя оказать мед. помощь человеку и он умрет, то это нарушение конституционного права граждан на своевременную мед. помощь, и к тому же крим. ответственность за недбалість. (Єто в Украине, думаю в России так же) Так что водила получит.. . єто вам не брёвна возить!
ну да точнее администрации влетит