сотрудник не выходит в отпуск по причине занятости, возможна ли компенсация за работу без отпуска 12 мес., по ТК РФ?

Выплатить полную компенсацию за неиспользованный отпуск Вы не сможете, закон запрещает. В силу действия нормы ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается компенсация за все неиспользованные отпуска.
В некоторых случаях трудовое законодательство допускает замену не использованных работником дней отпуска денежной компенсацией. К ним относятся замена по письменному заявлению работника части ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающей 28 календарных дней (ч. 1 ст. 126 ТК РФ) .

В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.
Запрещается непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска работникам в возрасте до восемнадцати лет и работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. (ст. 124 ТК РФ)
Замену очередного отпуска денежной компенсацией ТК РФ не предусматривает. Работодатель обязан предоставить работнику отпуск, а работник обязан отпуск отгулять. Выплата компенсации за неиспользованные отпуска выплачивается только при увольнении

А вообще-то, если составлен график отпусков, то он обязателен для исполнения и работником, и работодателем.

Только на второй год.

Отпустите работника в отпуск, а на его место примите по срочному договору другого. Компенсация возможна только при увольнении. Не предоставлении отпуска два года подряд запрещено ТК РФ.

Не допускается замена денежной компенсацией ежегодного основного оплачиваемого отпуска (ст. 126 ТК РФ) .

Может быть заменена денежной компенсацией ЧАСТЬ ежегодного оплачиваемого отпуска, ПРЕВЫШАЮЩАЯ 28 календарных дней, по письменному заявлению работника.