если сотрудник по чековой книжке в конце 2008 года брал ср-ва на з.плату и по ним не отчитался, то можно з\плату не плат

В правилах внутреннего трудового распорядка написано, что сотрудник, получивший под росписку материальные ср-ва ООО...считается с этого момента материально ответственным лицом с обязанностью предоставления отчета за использование этих ср-в. В заявл.на прием на работу каждый пишет, что с Правилами...ознакомился. Приказа о материальной ответственности, поэтому не издавали. В январе с сотрудника, который получал в банке, в конце года через чековую книжку деньги на зарплату потребовали отчет - он не представил, ему не выплатили зарплату за январь, а 15.02 не вышел на работу по ст.4 ТК РФ (принудит.труд....т.к. не выплатили з\плату....) Как в этом случае с точки зрения закона? Понятно, если он подает в суд, то работодатель подает встречный иск, а если он обращается в прокуратуру, то как? Что надо сделать чтобы подстраховаться от такой мерзости....