Кто решает какие слова войдут в словарь?

Кто составляет и издает словарь, тот и решает. :-) При составлении словарей опираются на уже существующие словари + корпус текстов современного языка различной тематики (СМИ, художественная литература и т. п.) . Естественно, в порядке вещей, это происходит при участии лексикографов и прочих специалистов в области языкознания. Но, что касается русского языка, то для того, чтобы считаться авторитетными, словари должны иметь официальный статус "нормативных". Составлением перечня нормативных словарей русского языка занимается Институт русского языка им. В. В. Виноградова (РАН) .

О том, как новые слова (неологизмы) включаются в словари, хорошо написано в статье Е. А. Ждановой "Лексикографическая фиксация неологизмов в словарях разных типов". Вот некоторые цитаты из этой статьи:

"Новые слова, появляющиеся постоянно, входят сначала в пассивный, а затем и в активный словарный состав, включаются в толковые словари общелитературного языка. "

"В отечественной лексикографии к настоящему моменту сформировалось самостоятельное направление - неография, - целью которого является составление словарей неологизмов. Мобильные словари, описывающие новообразования за разные промежутки времени, издаются Институтом лингвистических исследований РАН с 1971 года. "

"Разные издания при формировании словника опираются на данные других словарей [...]."

Подробнее здесь:
philology. ru/linguistics2/zhdanova-12. htm (убрать пробелы)

Об Институте русского языка им. В. В. Виноградова РАН:
Институт русского языка им. В. В. Виноградова РАН является ведущим центром научных исследований по русскому языку в России и за рубежом, в задачи которого входит оценка речевых инноваций с точки зрения их нормативности и кодификация норм литературного языка в нормативных словарях, грамматиках, справочниках по культуре речи.

http://www.ruslang.ru/agens.php?id=aims

Пример корпуса текстов современного русского языка:

ruscorpora.ru

Составители словаря, вестимо. Кто же еще? !
Сейчас это особенно заметно, ибо словарей туева туча. ))))

лингвисты и народ.