Чем горком и обком отличались от исполкома по своим функциям?

Рассмотрим систему управления на примере района. КПСС имела свои первичные организации в каждой организации, на каждом предприятии. Крупные организации делились на цеховые. На районной партийной конференции, в которой участвовали делегаты от всех первичных парторганизаций, заслушивался отчет о работе, проделанной за 2 - 3 года, намечалась программа на следующий период. Избирался состав райкома (высший орган в период между конференциями) и бюро райкома для руководства в ипериод мужду пленумами райкома.
Партийная организация (а также пленум или бюро райко ма) именли право обсуждать дела в органи зации, на предприятии, насколько они соответствуют партийным решениям. А если учесть, что руководящий состав предприятия, организации, а также Советов (сельских и районного) были коммунистами и утверждались партийными органами, о сюда и руководящая роль районной партийной организации.

Обычно они и располагались рядом в любом населённом пункте России.
Горком-это городской комитет КПСС. Выше-Обком партии.
И туда мог зайти любой человек со своей проблемой, только предъявив паспорт,
и без всякого шмона.

Разные уровни власти...

горком и обком это партийное руководство
Городское и областное
Формальные полномочия, роль и функции городского комитета КПСС, определялись уставом КПСС. Однако не менее важными были фактические функции, не отраженные в Уставе. Одной из таких функций, было участие в формировании кадров «номенклатуры», которые и осуществляли фактическое руководство СССР

Формально партийные органы (райкомы - обкомы КПСС) осуществляли идейное руководство исполнительной властью (райисполкомы - облсоветы). На деле через партийные органы можно было протолкнуть то, что не удавалось через исполнительные органы. Партийная власть была абсолютно главенствующей, хотя бы потому, что все руководители исполнительной власти проходили утверждение в соответствующем партийном органе.

Исполком= Исполнительный комитет т. е. - мэрия по современному.
А Обком и Горком -- Горсовет

"...ком" принимает решения, "...исполком" их исполняет. Самая близкая аналогия с современностью предложена уважаемым Алексеем Лабазным.

Райком партии = районный комитет КПСС, горком партии=городской комитет КПСС, обком=областной комитет КПСС. Органы управления Коммунистической партии Советского Союза на местах, в городах, областях. Органами управления хозяйственной деятельностью на местам были - исполкомы, горисполком - городской исполнительный комитет. Власть на местах, гориспокомам подчинялись, милиция, школы, медицина. То что сейчас называется мэрией, администрацией - и было горисполкомами.