может ли ук отключить коммунальные услуги без решения суда

Может.
Исполнитель имеет право ограничить или приостановить предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

И никакого решения суда для этого НЕ надо.