Здравствуйте. Врач-окулист районной поликлин. отказал в выдаче направления на бесплатное лечение в обастной больнице.

Значит нет показаний и возможно лечение на месте. Вас с этим направлением отправят для лечения по месту жительства, а врача оштрафуют ( таковы правила в системе ОМС) за необоснованное направление.