Вопрос по административному отпуску. см.вн.

Возможность предоставления работнику отпуска без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению предусмотрена ст. 128 ТК РФ. Продолжительность такого отпуска определяется по соглашению между работником и работодателем.
Работодатель не имеет права по своему усмотрению отправлять работников в отпуск "без содержания", так как намерение на предоставление такого отпуска должно исходить от работника, причем только по уважительной причине. Следовательно, в случае если инициатива предоставить работникам отпуск без сохранения заработной платы исходит от работодателя, необходимо согласование с ними подобной инициативы.
Согласно ч. 1 ст. 157 ТК РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.
Государством гарантирована оплата работнику времени простоя в определенном размере, и работодатель не вправе не оплачивать время простоя либо уменьшать размер его оплаты, за исключением одного случая - наличия вины работника организации.
В случае если работники не по своей вине не могут выполнять обязанности, предусмотренные заключенными с ними трудовыми договорами, то работодатель обязан оплатить время простоя. Если оплата времени простоя не по вине работников работодателем не производится, то работники вправе обжаловать действия работодателя в комиссию по трудовым спорам или в суд.
В приказе указываются причина простоя, отсутствие вины работников, возможность перевода на другую работу или ее отсутствие, оплата простоя. С приказом обязаны ознакомить работников. Как правило, они подписывают его "ознакомлен".

в силу положений статей 22, 157 ТК РФ: работодатель обязан предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в установленные сроки; время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника, а по причинам, не зависящим от работодателя - в размере не менее 2/3 тарифной ставки (оклада). .
таким образом, требование работодателя о том, чтобы работник написал заявление о предоставлении неоплачиваемого отпуска незаконно, ну а предлагать названное работодатель вправе. . в случае указанного предложения работник сам принимает решение..