если работодатель не может предоставить работу,имеет ли он право отправлять работника без содержания,в очередной отпуск?

"Вынужденные" отпуска без сохранения заработной платы по инициативе работодателя действующим законодательством не предусмотрены. Если в данном случае речь идет о простое по вине работодателя, то в соответствии со ст. 157 ТК РФ, время простоя по вине работодателя и по причинам, не зависящим от работодателя и работника оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада) , рассчитанных пропорционально времени простоя.
Ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется на основании графика отпусков, который обязателен для соблюдения работодателем в силу положений ТК РФ.

В соответствии с ст. 157 ТК РФ время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. Работодатель не имеет право по своей инициативе отправлять Вас в отпуск без сохранения заработной платы. По семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Не пишите заявление на отпуск без сохранения заработной платы и требуйте оплаты как за простой по вине работодателя.
Отправить Вас в очередной отпуск в этот период работодатель может если он определен графиком отпусков.

в силу положений статей 22, 157 ТК РФ: работодатель обязан предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в установленные сроки; время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника, а по причинам, не зависящим от работодателя - в размере не менее 2/3 тарифной ставки (оклада)..

Без вашего согласия не имеет права отправить в отпуск без содержания, в очередной только если он соответствует графику отпусков. В вашей ситуации вам должны оплатить простой по вине работодателя, с оплатой 2/3 от заработка.

Если вам положен очередной отпуск, то работодатель может вас отправить в него, здесь ничего страшного он ведь оплачивается (идите отдыхайте) , а если не положен, то без содержания не имеет право, вообще по вашей ситуации, это вынужденный простой по вине работодателя, вот его он и должен объявить и отправить вас отдыхать, не забыв оплачивать 2/3 от тарифа или от оклада (смотря какая система оплаты у вас)

Присоедняюсь к вышесказанному, правда для работдателя есть один выход из этого полжения - установлене неполного рабочего времени в сответствии со ст. 74 ТК РФ. Но должен за 2 месяца предупредить об этом работнков и согласовать этот режим профсоюзной оргаизацией.