Имеет ли работодатель право отправить работника без содержания?

В случае если работники не по своей вине не могут выполнять обязанности, предусмотренные заключенными с ними трудовыми договорами, то работодатель обязан оплатить время простоя.
Возможность предоставления работнику отпуска без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению предусмотрена ст. 128 ТК РФ. Продолжительность такого отпуска определяется по соглашению между работником и работодателем.
"Вынужденные" отпуска без сохранения заработной платы по инициативе работодателя законодательством о труде не предусмотрены.
Работодатель не имеет права по своему усмотрению отправлять работников в отпуск "без содержания", так как намерение на предоставление такого отпуска должно исходить от работника, причем только по уважительной причине.

в силу положений статей 4, 22, 157 тк рф: принудительный труд запрещен; работодатель обязан предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в установленные сроки; время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника, а по причинам, не зависящим от работодателя - в размере не менее 2/3 тарифной ставки (оклада)..

Отпуск без сохранения заработной платы, или как Вы выразились, без содержания может быть предоставлен работнику по семейным и другим уважительным причинам, по заявлению работника. Работодатель вправе, но не обязан вам его предоставлять. Воспользоваться таким отпуском вы сможете только после резолюции работодателя о том, что он согласен на предоставление вам отпуска без сохранения заработной платы определенной продолжительности. все остальное от лукавого, то бишь противозаконно.

Что значит отправлена? В отпуск без сохранения можно пойти только по своей инициативе, а не по просьбе начальства. Значит этот человек САМ писал заявление. Нет работы, не вина работника, а показатель плохого начальника. Простой по вине работодателя оплачивается в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника.