Работодатель не подписывает заявление и не отдает документы???

Работодатель не подписывает заявление об увольнении, аргументируя это тем, что за сотрудником числится задолженность за использованный авансом отпуск. Причем без объяснения причин, чуть не в приказном порядке отправили в бухгалтерию за квитанцией об оплате. А там насчитали порядка 14 тысяч. Период предоставления отпуска 12.09.2013 г. -11.09.2014 г. Сам отпуск с 31.07.14 по 14.09.2014 г. Но так как был б/л, соответственно продление отпуска, до 23.09.2014 г. , возникла задолженность. День увольнения - 23.09.2014 г. , т. е. последний день отпуска. Кадровик насчитал 14 дней удержания (???). Действительно ли есть задолженность, за сколько дней и имеет ли право работодатель не отдавать документы и не подписывать заявление до внесения задолженности на счет?? ? Читала некоторые статьи, пишут, что не имеют права удерживать (хотя и удерживать не из чего, начислений нет) , т. к. отпуск предоставлялся по соглашению сторон и работодатель прекрасно был осведомлен, что отпуск предоставляется авансом. Подскажите как поступить и куда обратиться.