юристы и кадровики, подскажите.

По какому договору?
Гражданско-правовому? (договор подряда - разновидность ГПД) .

Если по ГПД, то на них не распространяются правила внутреннего трудового распрядка и приказы о переходе на неполную рабочую неделю.
Они не являются работниками. Они выполняют работу, составляется акт выполненных работ и за это они получают деньги (не зарплату).

вынужденный простой по вине работодателя - 40% от номинала

Если люди про которых вы вопрошаете на состоят с Вами в трудовых отношениях а работают по договорам гражданско - правового характера (договор услуг, подряд, агентский, поручения и т. п. ) то вопросы регулирования их вознагараждения надо решать в порядке дополнительных соглашений к тем договорам котоые с ними заключены. Так как исполнитель или Подрядчик получает свое вознаграждение за РЕЗУЛЬТАТ своих услуг или работ, а не за то количество времени что выполнял эти работы или услуги.

уточните по какому договору - гражданско-правовому? Вопрос сформулирован не четко!

Люди, которые работают вне штата, должно быть работают у вас по договору гражданско-правового характера, т. е выполняют определенную работу или оказывают услуги, оплачивать вы им должны по акту выполнения работ, табель рабочего времени на таких работников не ведется. Поэтому, проблем не вижу, по окончании месяца составляете акт выполненных работ и выплачиваете заработанное вознаграждение.

Установите норму оплаты по часам. Начните составлять табеля. По табелям сделайте акты выполненных работ. Или не делайте их вообще, если работы не выполнялись.